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出台《惠州市建设工程电子交易规则》进一步规范我市有形建筑市场的操作和管理
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出台《惠州市建设工程电子交易规则》进一步规范我市有形建筑市场的操作和管理 |
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《惠州市建设工程电子交易规则》经十一届83次市政府常务会议讨论通过，于2014年12月24日正式施行。该规则以构建“规范运行、优质服务、阳光透明、廉洁高效”的交易环境为目标，充分利用科技防腐手段，通过固化电脑程序，明确各方权限、交易流程、操作规程等，权责清晰，可操作性强，使电子交易更加科学化、规范化、透明化，提高了建设工程电子交易的公信度，进一步规范了惠州有形建筑市场的操作和管理。
一制度上，规则明确了建设工程项目的电子交易流程，参与各方主体的资格和条件，电子投标、开标及评定标、中公示及中标通知书的发放规定，管理责任及罚则，权责清晰，为我市建设工程项目网上电子交易提供了法律依据。
二操作上，规则明确了电子交易操作规程，要求所有交易环节从招标申请、备案审批、发布公告、投标报名、招标文件下载、投标人询疑、招标人答疑补遗、投标人缴纳投标保证金、递交投标文件、开标、评标、发布中标公示、退还投标保证金、交易缴费、发放中标通知书等流程全部在网上交易平台中按规范的操作规程完成，规范了电子交易行为，可操作性强。
三管理上，规则明确了电子交易各方主体的职责及相关权限，如行政主管部门负责网上审批，市监察部门对电子交易全过程进行监督、招标代理负责提交招标申请，投标人符合资质条件才能参与项目投标及递交投标保证金等，保障建设工程电子交易全程公开、全程共享、全程受控。特别是要求在电子开标时，需到法定的开标时间并经过三方解密（行业主管部门、交易中心、招标人（或招标代理机构）），才能查看参与的投标企业名单及投标保证金缴交情况等，杜绝了交易过程中的人为干扰因素及泄密现象。
四技术上，规则明确了电子交易的各项技术规范。要求参与各方需办理广东CA数字证书登陆交易平台，所有操作均在电子系统日志中记录并不得修改；要求随机发放多银行投标保证金缴费子账号，并检测其是否从投标人基本账户转入；要求对参与投标家数及上传的投标信息采用数据加密处理，从而保障“背靠背”的投标方式；要求在电子开标时，对各投标企业提交的投标文件进行硬件特征码检查和雷同性分析，可检测各投标文件的硬盘序列号、网卡地址、投标软件序列号等特征码，并对投标文件的经济标报价、技术标文本内容进行雷同性检查，为判断是否有围标、串标行为提供精确的数据，提高了建设工程电子交易的公信度。
《规则》的出台为我市建设工程项目网上电子交易提供了法律依据，规范了电子交易行为，有效提高了招投标过程的工作效率，进一步推动了我市公共资源交易改革的步伐。
建设工程交易部供稿
2015年1月12日 |
